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  • 鼓勵煤電運一體化經營

    发表时间:2014-09-15 13:04:35
    10月21日,國家發改委出台政策,支持優勢企業開展煤炭跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組
    10月21日,國務院辦公廳轉發國家發改委《關于加快推進煤礦企業兼並重組的若幹意見的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》稱,通過兼並重組,全國將形成一批年産5000萬噸以上的特大型煤礦企業,全國煤礦年均産能在80萬噸以上,特大型煤企煤炭産量占全國總産量的比例在50%以上。
    “‘十二五’我國將繼續推進大型煤炭企業建設,提高大基地煤炭産量比重,支持大型煤炭企業兼並重組中小煤礦。”10月27日,國家能源局局長張國寶在“2010中國國際煤炭發展高層論壇”上表示。
    跨區域重組的利益糾葛
    根據《通知》,國家支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,鼓勵煤、電、運一體化經營。
    此前,各煤炭大省均已確立本地煤炭兼並重組目標。山西省計劃將礦井數由2600座減少到1053座,辦礦主體由2200多家減少到130家;陝西省提出將煤炭企業數量由現在的400多家整合控制在120家以內;內蒙古計劃使現有煤炭企業由350家減少到180家。
    煤炭行業兼並重組,是資源産地內部利益分配的過程;而在新一輪行業整合中,區域之間的利益分配成爲核心問題。
    目前跨區域和跨行業整合的案例不多見。一直以來,資源所在地多以本地企業爲整合主體,省外企業和央企只能觀望。
    以山西爲例,在該省進行的煤炭行業兼並重組中,只有冀中能源、中煤、華能等爲數不多的非本土煤炭企業是作爲整合主體參與的,在上述3家企業中,僅中煤旗下的中煤平朔成爲“重要主體之一”,其他企業獲取的資源量有限。
    雖然華能集團取得控股整合東山煤礦的資格,但其手中掌握的煤炭資源仍需按照山西省要求開發利用,不能自行決定使用方向。
    與此同時,各地還鼓勵企業“走出去”,擴大省外資源占有量。
    央企紛紛“跑馬圈煤”
    業內專家分析,地方政府做大本省煤炭企業的另一層含義是:“對抗中央能源企業,減少央企整合地方資源帶來的利益流失。”
    事實上,央企向地方煤炭企業的滲透已開始。神華集團便是一個樣本。目前,神華在甯夏、烏海、新疆等資源産地均組建控股子公司。
    憑借央企“煤、電、化、路、港、航”一體化運作的先天優勢,神華集團的示範效應在一定程度上調動“非煤央企”進軍煤炭行業的積極性。數據顯示,截至2009年底,非煤央企投資煤礦133處,設計能力3.19億噸,原煤産量1.72億噸。
    《通知》稱,鼓勵煤、電、運一體化經營,鼓勵電力、化工、冶金企業參與跨行業整合。
    這其中,五大電力集團借助“煤電一體化”政策優勢,率先並購地方國有煤炭企業,做出先期嘗試。根據各大集團“跑馬圈煤”計劃,中國煤炭工業協會專家預計,2015年五大電力集團控股和參股的各類煤礦總産能超過4億噸。
    中電投蒙東能源公司副總經理劉毅勇算了一筆賬:一噸褐煤平均銷售價格爲90元,而用一噸煤可以發1200千瓦時電,售價爲270元,是煤炭的3倍;1200千瓦時的電力可以煉0.08噸電解鋁,售價1650元,是電的6倍;如果將原鋁加工成鋁型材,價值又會增加1.5倍以上。
    “一旦實現煤電鋁産業鏈整合,其資源利用效率和經濟效益非常可觀。”劉毅勇說。